Descrizione 1
Simona Buscemi, Cristina Frizza, Costanza Mariotta, Jessica Tuscano
L’indicatore permette la valutazione delle pressioni sull’ambiente e dell’efficienza delle risorse utilizzate dall’economia per la produzione di ricchezza, e i suoi progressi verso la realizzazione di una circolarità dell’economia. Il rapporto tra produzione nazionale di rifiuti e prodotto interno lordo, nel 2022, è di poco superiore alla media europea (66 kg/1.000*€ vs 60 kg/1.000*€). In generale, il sistema economico non appare ancora in grado di limitare la produzione di rifiuti rispetto alla ricchezza prodotta.
L'indicatore misura la quantità totale dei rifiuti non pericolosi e pericolosi prodotti dalle attività economiche e dalle famiglie, esclusi i principali rifiuti minerali provenienti dal settore delle costruzioni e demolizioni. L’esclusione è dovuta all’elevata incidenza di tale tipologia di rifiuti sulla produzione totale, normalizzando il rapporto consente un confronto più significativo anche tra i Paesi caratterizzati da importanti settori dell'estrazione e della trasformazione dei minerali e delle costruzioni. Si calcola anche l'efficienza dell’economia nella produzione di rifiuti rapportandola al PIL.
Monitorare i progressi verso un'economia circolare nell'area tematica "produzione e consumo".
Direttiva 2008/98/CE; D.Lgs. n. 152/2006 e successive modificazioni
Decreto Direttoriale 7 ottobre 2013 - Adozione e approvazione del Programma Nazionale di Prevenzione dei Rifiuti (G.U. 18 ottobre 2013, n. 245)
La Direttiva europea stabilisce misure volte a proteggere l'ambiente e la salute umana, evitando o riducendo la produzione di rifiuti, gli impatti negativi della produzione e della gestione dei rifiuti; riducendo gli impatti complessivi dell'uso delle risorse e migliorandone l'efficacia e l'efficienza che costituiscono elementi fondamentali per il passaggio a un'economia circolare e per assicurare la competitività a lungo termine dell'Unione Europea.
Descrizione 2
ISPRA - Rapporto rifiuti urbani, Edizioni 2021-2023;
ISPRA - Rapporto rifiuti speciali, Edizioni 2022-2024
Qualificazione dati
Utilizzate le informazioni contenute nella banca dati delle dichiarazioni ambientali annuali (MUD) effettuate dai soggetti obbligati ai sensi della legislazione vigente, integrati dai quantitativi stimati da ISPRA, non accessibili al pubblico.
I dati di produzione di rifiuti speciali, pericolosi e non, a livello regionale, per attività economica e per capitolo dell’elenco europeo dei rifiuti sono consultabili sul sito web del Catasto Rifiuti, all’indirizzo www.catasto-rifiuti.isprambiente.it.
I dati relativi al PIL sono accessibili sul sito web dell’ISTAT (Istituto Nazionale di Statistica) https://esploradati.istat.it/databrowser/#/.
I dati per il confronto europeo sono disponibili sul sito Eurostat al seguente link https://ec.europa.eu/eurostat/.
Nazionale
2004-2022
Qualificazione indicatore
L'indicatore misura la quantità di rifiuti pericolosi e non pericolosi provenienti da tutti i settori economici e dalle famiglie, compresi quelli provenienti dal trattamento dei rifiuti. Sono esclusi i principali rifiuti minerali, come individuati dal Regolamento 2150/2002/CE relativo alle statistiche sui rifiuti, tra cui:
• Rifiuti minerali della costruzione e demolizione (rifiuti di cemento, mattoni e gesso, rifiuti di materiale per la bitumatura delle strade contenenti idrocarburi e rifiuti misti della costruzione);
• Altri rifiuti minerali (rifiuti di amianto, rifiuti di minerali naturali, residui di minerali artificiali, resti di materiali refrattari);
• Terra;
• Terra di dragaggio. La quantità dei rifiuti totale, esclusi i principali rifiuti minerali, viene inoltre rapportata al PIL (valori concatenati, anno di riferimento 2010).
Dopo il significativo calo nella produzione di rifiuti totale registrato nel 2020 (da 111,8 milioni di tonnellate del 2018 a 109,7 milioni di tonnellate) la produzione torna ad aumentare nel 2022 raggiungendo 111,1 milioni di tonnellate (+1,3%, Tabella 1 e Figura 1).
Per ogni euro di PIL sono state prodotte 66 tonnellate di rifiuti, valore inferiore a quello rilevato nel 2020 (74 tonnellate per euro di PIL) riallineandosi ai valori pre-pandemia. A livello europeo, l’Italia si posiziona tra i Paesi con un rapporto tra produzione dei rifiuti e PIL (66 kg/€*1.000) superiore alla media UE (60 kg/€*1.000) , delineando dunque uno stato scarso (Figura 2).
La quantità di rifiuti totali prodotti evidenzia negli anni una progressiva crescita, ad eccezione del calo registrato nel 2020 imputabile alla emergenza sanitaria da COVID-19 che ha segnato il contesto socioeconomico nazionale (Tabella 1 e Figura 1). Nel 2022, infatti, la produzione torna ad aumentare, mostrando un incremento del 33,7% rispetto al 2004. Anche la quantità di rifiuti totali prodotti rapportati al PIL cresce nel medesimo periodo, ma con un tasso inferiore (+29,4%). Il 2022 registra in controtendenza rispetto alla precedente annualità, una diminuzione dei rifiuti prodotti per unità di PIL (Tabella 1 e Figura 1). Tenuto conto che il sistema economico, finora, non è risultato in grado di limitare la produzione di rifiuti rispetto alla ricchezza prodotta, lo scostamento dell'ultimo anno deve essere necessariamente monitorato per un arco temporale più lungo al fine di comprendere se l'andamento sia frutto di una reale inversione di tendenza.
Dati
Tabella 1: Produzione di rifiuti totali esclusi i principali rifiuti minerali, rapportati al PIL.
Elaborazioni ISPRA su dati ISPRA e ISTAT
Figura 1: Trend della produzione di rifiuti totali esclusi i principali rifiuti minerali e rapporto con il PIL
Elaborazioni ISPRA su dati ISPRA ed Eurostat
Figura 2: Produzione di rifiuti totali esclusi i principali rifiuti minerali rapportata al PIL a livello Europeo (2022)
Elaborazioni ISPRA su dati ISPRA ed Eurostat
Il contesto socioeconomico nazionale nel 2020 è stato segnato dall’emergenza sanitaria da Covd-19 che ha influito sui consumi nazionali e sulle produzioni manifatturiere. Nel 2022, la produzione di rifiuti totale, pericolosi e non, da attività economiche e dalle famiglie, è tornata ai valori pre-pandemia attestandosi a circa 111,1 milioni di tonnellate, dopo il calo registrato nel 2020. L’impatto dell’emergenza sanitaria da Covid-19 sull’economia italiana ha determinato un calo sia della produzione dei rifiuti sia del PIL, ma in misura più significativa per l’indicatore economico facendo aumentare il rapporto rifiuti/PIL; nel 2022, invece, tale rapporto diminuisce in considerazione dell’aumento più sostenuto del PIL rispetto alla produzione dei rifiuti (Tabella1 e Figura 1).