Gabriella Aragona, Lucia Muto
L’indicatore misura il costo medio nazionale sostenuto dai comuni per garantire il servizio di igiene urbana, per abitante e per kg di rifiuto prodotto. Nel 2024, il costo medio annuo di gestione risulta pari a 214,4 euro/abitante e a 41,8 euro centesimi/kg per rifiuto urbano prodotto.
A livello di macroarea geografica il costo totale annuo pro capite del servizio risulta maggiore al Centro con 256,6 euro/abitante (47,4 euro centesimi/kg), seguito dal Sud con 229,2 euro/abitante (49,8 euro centesimi/kg) e dal Nord con 187,2 euro/abitante (35,0 euro centesimi/kg).
L’indicatore misura il costo medio nazionale di gestione per il servizio di igiene urbana, sostenuto dai comuni, per abitante e per kg di rifiuto. L’analisi dei dati è condotta su un campione di comuni, che per il 2024 è stato di 6.770, con una copertura dell'85,7%.
Valutare l'efficacia delle politiche di gestione dei rifiuti urbani attraverso l'analisi dei costi sostenuti, considerando il contributo dei ricavi derivanti dalla vendita di energia e materiali recuperati.
Il D.Lgs. 152/2006, all’art.238, comma 1 stabilisce che chiunque possegga o detenga a qualsiasi titolo locali, o aree scoperte ad uso privato o pubblico non costituenti accessorio o pertinenza dei locali medesimi, a qualsiasi uso adibiti, esistenti nelle zone del territorio comunale, che producano rifiuti urbani, è tenuto al pagamento di una tariffa. La tariffa costituisce il corrispettivo per lo svolgimento del servizio di raccolta, recupero e smaltimento dei rifiuti solidi urbani.
Il DPR 158/99 è un regolamento recante norme per la elaborazione del metodo normalizzato al fine di definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani.
La Legge 205 del 2017, all’art.1, comma 527, ha assegnato all’Autorità di Regolazione per l’Energia e le Reti e Ambiente (ARERA) funzioni di regolazione e il controllo in materia di rifiuti urbani e similari. Con la Deliberazione 443 del 2019, l’Autorità ha adottato il Metodo Tariffario Rifiuti (MTR) recante i criteri di riconoscimento dei costi efficienti di esercizio e di investimento del servizio integrato dei rifiuti per il periodo 2018-2021. Successivamente con la Deliberazione 363/2021 l'Autorità ha adottato il Metodo Tariffario Rifiuti (MTR-2) per Il Secondo Periodo Regolatorio 2022-2025.
Rapporto rifiuti urbani - Edizione 2025
ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale)
Modello Unico di dichiarazione Ambientale MUD ISPRA - Catasto rifiuti (https://www.catasto-rifiuti.isprambiente.it)
Nazionale, regionale
2020-2024
L’indicatore è costruito sommando il costo delle singole voci riportate nella scheda CG (Costi di Gestione) della sezione “Comunicazione Rifiuti Urbani” del MUD, presentata annualmente dai soggetti obbligati (comuni, i loro consorzi, le unioni dei comuni e altri gestori pubblici e privati) e poi tale valore viene rapportato alla popolazione e alla quantità di rifiuto urbano prodotto.
Le schede CG vengono verificate puntualmente al fine di giungere a un campione di comuni rappresentativo a livello nazionale.
Nel 2024, il costo medio annuo di gestione risulta pari a 214,4 euro/abitante (+8,8% rispetto al 2023) e a 41,8 euro centesimi/kg (+4,9% rispetto al 2023) (Tabelle 1 e 2).
Tra il 2020 e il 2024 il costo per abitante risulta in crescita (+15,5%), più del quantitativo di rifiuti urbani pro-capite prodotti nello stesso arco temporale (+11,1%) (Tabelle 1 e 2).
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Figura 1: Costo medio nazionale e per macro-area sostenuto dai comuni per l’erogazione dei servizi di igiene urbana, per abitante Fonte
Elaborazione ISPRA su dati ISPRA e Istat |
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Figura 2: Costo medio nazionale e per macro-area sostenuto dai comuni per l’erogazione dei servizi di igiene urbana, per chilogrammo di rifiuti urbani prodotti Fonte
ISPRA Legenda
€ cent/kg = centesimi di euro per chilogrammo |
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Figura 3: Costo medio procapite regionale sostenuto dai comuni per l’erogazione dei servizi di igiene urbana (2024) Fonte
Elaborazione ISPRA su dati ISPRA e Istat |
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Titolo
Figura 4: Costo medio regionale sostenuto dai comuni per l’erogazione dei servizi di igiene urbana, per chilogrammo di rifiuti urbani prodotti (2024) Fonte
ISPRA Legenda
€ cent/kg = centesimi di euro per chilogrammo |
Titolo
Tabella 1: Costo pro capite medio regionale sostenuto dai comuni per garantire il servizio di igiene urbana Fonte
ISPRA |
Titolo
Tabella 2: Costo medio regionale per chili di rifiuto urbano prodotto sostenuto dai comuni per garantire il servizio di igiene urbana Fonte
ISPRA Legenda
€ cent/kg = centesimi di euro per chilogrammo |
A livello di macroarea geografica il costo totale annuo pro capite del servizio risulta maggiore al Centro con 256,6 euro/abitante (47,4 euro centesimi/kg), seguito dal Sud con 229,2 euro/abitante (49,8 euro centesimi/kg) e dal Nord con 187,2 euro/abitante (35,0 euro centesimi/kg) (Tabelle 1 e 2 e Figure 1 e 2). Nella macroarea del Nord si evidenzia un costo medio per abitante inferiore al costo medio nazionale, di 27,2 euro/abitante, mentre il Centro e il Sud presentano un costo medio per abitante superiore al costo medio nazionale, rispettivamente, di 42,2 euro/abitante e di 14,8 euro/abitante (Tabella 1). Analogamente, il costo sulla quantità di rifiuto prodotto, al Nord risulta inferiore al costo medio nazionale di 6,8 euro centesimi/kg, mentre al Centro e al Sud è superiore al costo medio nazionale, rispettivamente, di 5,6 euro centesimi/kg e di 8,0 euro centesimi/kg.
È necessario evidenziare che i costi sostenuti dai comuni per la gestione dei rifiuti urbani sono influenzati da diversi fattori, quali ad esempio la distanza dagli impianti in relazione anche alla posizione orografica del comune, così come l’affluenza turistica. Dall’analisi dei costi si è riscontrato che i comuni a vocazione turistica, presentano costi di gestione del servizio più elevati rispetto alla media nazionale. Anche per le isole, in modo particolare per le minori, si è rilevata un'incidenza maggiore dei costi relativi al trasporto, obbligatoriamente marittimo, e alla distanza dagli impianti. Nella macroarea del Nord i maggiori costi pro-capite si registrano in Liguria 288,3 euro (52,4 euro centesimi/kg). Al Centro il maggiore costo si rileva in Toscana con 297,7 euro/abitante, che risulta anche a livello nazionale la regione con il maggior costo pro-capite (50,1 euro centesimi/kg), mentre al Sud in Campania con 242,9 euro/abitante (51,3 euro centesimi/kg) (Figure 3 e 4).
I minori costi pro-capite si riscontrano: al Nord in Friuli-Venezia Giulia con 155,4 euro/abitante (29,0 euro centesimi/kg), al Centro nelle Marche con 196,1 euro/abitante, (37,7 euro centesimi/kg) e al Sud in Molise, con 150,3 euro/abitante (37,5 euro centesimi/kg) (Figure 3 e 4).